六十年前，伴随着共和国的成立，我国的人民防空应运而生。自那时起，人民防空经历了无数的风风雨雨，与人民共和国阔步走过了60年的光辉历程。60年的发展，60年的变化，书写着一部共和国人民防空的骄傲发展史，祖国的自豪发展史。实践证明，人民防空的发展与辉煌，离不开人民共和国的发展与辉煌，人民防空事业的每一个成就无不凝聚着历代领导人和中国人民的智慧和心血。

新中国成立初期，解放了的中国人民正满怀胜利的喜悦恢复国民经济之时，却遭到了美国和国民党空军的袭扰。面对国民党对沿海城市的空袭，特别是侵朝美军悍然对我边境城镇的空袭，引起了开国领袖毛泽东、刘少奇、周恩来的高度重视，1950年2月，指示军队和沿海城市采取对空防范措施。

而我第一次知道人民防空，是从认识防空洞开始的。那是在上个世纪七十年代初。那时侯，中国正处于文化大革命期间。面对超级大国的核讹诈和武装挑衅，我国第一代领导人毛泽东主席站在国家安危的战略高度，发出了“深挖洞、广积粮、不称霸”和“备战备荒为人民”的伟大号召。全国人民积极响应毛主席的号召，开展了一场气壮山河的挖防空洞和防空壕的人民战争。

我记忆中第一次钻进的防空洞正在这场群众性活动中挖成的。

儿时居住的家坐落在北京一个漂亮的四合院，四合院中布局讲究，院中套院，一个二百平方米多的庭院，一直是大人们纳凉和小孩子打闹嬉戏的地方，街坊邻居日子过得和睦安宁。

随着全国备战形式的紧张，四合院中的这种宁静生活终于被打破。庭院很快被街道革委会选中，用来修建人防地下工事，作为战时整条街道居民逃生藏身的避所。

在一片叮叮咣咣、尘土飞扬的起砖、挖掘中，一帮子人出出进进运土搬砖，很快，一个原来漂亮古典的庭院就变成了一个大坑，一个大坑又很快变成了平地……

防空洞终于修好了。最高兴的要属我们这些院子中的孩子们，因为淘气玩耍又多了一个地方。那时候没有游乐园，更没有魔鬼屋和迷宫，能钻进防空洞里捉迷藏是我们最开心的事，甚至真希望突然打个仗，那样就可以搬到防空洞里住几天。

记得一个夏季的晚饭后，我们几个孩子，在院子里一个较大男孩子的带领下又钻进防空洞里玩，猫在伸手不见五指的防空洞里，听他给我们讲他胡编烂造的鬼故事，吓得我们不停地尖叫，一个胆小的女孩还被吓得哭了起来，大男孩却得意地笑着。

七十年代中期，我随母亲支援“三线”建设，从北京迁居到了山西。那时候国家的备战局势仍然很紧，所在的工厂被定为国防工厂。为了保证在战时几千多人的工厂能够正常生产和生活，新建的工厂同时也修建了防空洞。

随着科学技术的不断进步和黄土高原的地质特点，厂里的防空洞工程已经不再采用掘开式施工方式，而取之代替的是坑地道施工方式。从施工方法讲，是采用暗挖式施工的人防工程。从设计功能上讲，防空洞内的通风照明条件都提高了，更具备了人员掩蔽、指挥作战、医疗抢救、简单生产的能力。

进入八十年代，中国第二代领导人邓小平站在全球战略的新高度，对人民防空实施战略性转变，作了多次指示。1978年邓小平提出了“人防工事要平战结合，平战结合才靠得住”的新观点。 1978年10月中央召开了第三次全国人民防空会议，确立了“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的人民防空建设方针，人民防空工作走向全面开展，协调发展，注重质量，平战结合的新阶段，人民防空建设进入了改革开放的新时期。

党的十一届三中全会后，人民防空工作不断解放思想，深化改革，积极探索和平时期我国人防建设的新路子，实现了人防建设指导思想的战略性转变。即从准备“早打、大打、打核战争”转变到以经济建设为中心的和平时期现代化建设轨道上来；由应付核战争转变到准备打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来；由单纯的人民防空工程建设转变到人民防空工程、组织指挥、通信警报、专业队伍和科技教育全面规划，突出重点，整体推进，协调发展上来；由计划体制下单一的行政管理转变到适应市场经济体制要求，综合运用行政、经济、法律等多种手段上来。人防建设坚持与城市建设、经济建设相结合，为经济发展和城市建设服务，全面拓宽人民防空工作的领域，取得了较好的效益。1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过了《中华人民共和国人民防空法》，标志着我国的人民防空工作走上了法制化管理的轨道。

世纪之交，我国的人防建设步入跨越式发展阶段。2000年11月召开第四次全国人民防空会议，会议全面总结了人民防空建设五十年特别是改革开放二十二年来的巨大成就和成功经验，确定了我国人民防空2015年前建设的战略目标，提出了跨世纪发展的指导思想。

进入20世纪90年代，面对现代战争威胁，中国第三代领导人江泽民瞄准国际战略环境和战争形态的变化，提出了“人民防空是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，也是一项全民的社会公益事业”，人民防空建设要“平战结合，为民造福”的指导思想，确立了“长期准备、重点建设、平战结合”的方针和贯彻与建设协调发展、与城市建设相结合的原则。明确人民防空建设应服务于国家经济建设的大局，适应市场经济的大环境，努力做好打赢高技术条件下局部战争的城市人民防空准备，逐步实现战时防空、平时防灾一体化。

现阶段，围绕“平战结合”，我国人防工事平战结合呈现出了多角度、全方位拓展的趋势，但其主流仍然是开发利用人防工程以获取综合效益特别是经济效益。这些年来，我国人防工程建设大多体现了“一个工程多种用途”的原则，使人防工程不仅能防空，还能在缓解城市的用地、交通紧张问题上和安置下岗工人就业等方面发挥积极作用。

新世纪新阶段，我国以胡锦涛总书记为核心的新一代领导集体站在了新的历史起点上，面对人民防空事业发展面临新课题新矛盾。强调要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确认识和处理国防建设与经济建设的关系，努力开创人民防空事业发展的新局面。

2005年10月胡锦涛在北京召开的第五次全国人民防空会议上强调指出，当前我国已进入了全面建设小康社会的关键时期，国防建设也面临着繁重而又艰巨的任务。希望人防战线的同志们，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确认识和处理国防建设和经济建设的关系，按照平战结合、军民结合、寓军于民的方针，把人防建设与城市建设结合起来进行，增强城市防空作战能力。要求各级党委、政府和有关部门都要关心、重视和支持国防建设，切实加强对人防工作的领导。要认真研究面临的新情况，解决新问题，努力开创人民防空事业的新局面，为维护国家安全与统一、实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。

时代在前进，历史在发展。人民防空事业在中国这片古老而又年轻的土地上，从无到有、从小到大，与祖国同呼吸、共命运，同步走过了半个多世纪的光辉路程。中国人民防空在以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的党的三代领导集体的亲切关怀下，在国务院、中央军委的正确领导下，取得了令人瞩目的丰硕成果。如果说六七十年代的“深挖洞”是我国人防的“一次创业”，那么，改革开发以来，“敞开洞门，服务社会”无疑是我国人防的“二次创业”。