信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量，对于目前国际形势风云变幻，无论是处于紧张的军事形势还是处于缓和的环境中，随着信息科技在军事方面的应用，就需要人防信息化建设的不断进步。军事上信息化战争将逐步成为未来战争的主要样式，做好人民防空信息化建设，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。

面对军事变革和信息化战争的严峻挑战，人民防空的信息化建设虽然已经起步，并取得一定的成效，但是种种原因使得人防信息化建设存在多种问题，为此，我们必须认清人防信息化建设的本质，确立并坚持人民防空信息化建设的发展道路。

一、 新形势下人防信息化建设的需求和面临的问题。

（一）人防信息化建设的需求。

人防信息化建设贯彻人防指挥体系的始终，新形势、新技术变革条件下的人防指挥，必须依赖信息化的手段，人防信息化建设的需求就是人防指挥手段的需求。

1、硬件建设。硬件建设不是简单的几台计算机和交换机的事情，硬件建设包括各种指挥场所、通信设备、控制设备、计算机设备、网络设备，并且各种设备需要完美地结合和运作。

2、软件建设。软件建设包括各种数据库、各种指挥软件系统以及信息处理系统，各种系统能有机的融合，并且数据能适时更新，数据流向合理。

3、队伍建设。这里所致的队伍建设是指专门对人防信息化硬件软件进行操作、维护、管理的队伍。硬件和软件作为人防信息化建设的躯体，操作维护队伍就是人防信息化建设中的魂，只有建设好这支队伍，才能发挥出人防信息化的作用，体现人防信息化建设的意义。

4、硬件、软件、队伍的磨合。硬件、软件、队伍之间的磨合，说明了硬件、软件、队伍的建设不是单独进行的，在建设中必须相互贯通、相互理解，做好磨合的硬件、软件和维护操作队伍，能使人防信息化系统发挥更加高效的作用，并且具有最高的抗打击能力和自修复能力，这在战争条件下提升人防指挥系统的生存能力至关重要。

（二）新形势下人防信息化建设面临的问题。

金融风暴的爆发，让大多数人都把精力集中回到经济建设上来，人防信息化进度有一定的影响，硬件、软件、队伍等建设的投入都可能会相对减少，或者有些地方只有足够的资金用在能看到的指挥所工程、计算机网络这种外壳的建设上来，投入到软件建设和队伍建设的资金就相对很少。而譬如机动指挥所、控制设备、计算机系统等这种较短生命周期的硬件，可能在他的生命周期中都上不了战场，这种情况也影响了很多地方对这种设备的建设投入。这种不均衡的，或者说滞后的发展状况严重影响人防信息化建设的进程。必须深入认识到人防信息化建设不单单是凭借几台电脑能解决的问题，信息化建设是一个集指挥、通信、控制、计算机、情报、监视、侦察于一体的系统工程，硬件、软件和人员的建设不能统一协调的话，就不能发挥信息优势和网络效能，就无法及时、有效地组织防空袭斗争。

二、人防信息化建设应平战结合、立足人防、突出应急。

怎样才能克服新时期下人防信息化建设所面临的问题呢？这就要求我们人防信息化建设采取平战结合，做到战时应战、急时应急。

（一）立足人防，从应急服务找出路。

社会上各种矛盾会随着经济社会的建设而显现，各种灾害、灾难在和平时代更显突出，政府各防灾减灾部门都存在应急信息化建设的需求，这个需求相当部分与人防信息化建设的需求有相同之处。人防信息化建设完全可以做到平战结合，平时为突发事件服务，这就需要我们抓住时代机遇，结合人防部门的使命，以平时应急信息化建设的需求促进人防信息化的建设。立足人防，我们在平战结合、平时为应急服务的过程中，人防信息化建设必须抓住人民防空战斗作为生命线，人防信息化建设要以人民防空的需求为根本出发点，并且严格按照人防各种建设规范、规格进行各种工程、硬件、软件的建设，做到随时为战争作准备，随时能从平时应急进入战时应战的状态。突出应急，人防信息化建设在平时为应急服务，以应急服务促进人防信息化建设的成长。人防信息化建设具体内容可以根据应付突发性社会事件进行丰富，软硬件根据应急要求扩充，根据政府各防灾减灾部门的需求，强化互联互通，不断完善人防信息化建设。

（二）平战结合，建设人防信息化的优点。

1、有利于整合社会资源。在政府各防灾、减灾功能部门和指挥部门之间，都存在相当部分相同的信息化建设的需求，例如指挥场所、指挥设备、通信系统，这些都是人防信息化建设的基本设施。在人防信息化建设为社会应急服务的过程中，各部门能够取长补短，减少重复建设，减少政府资源的浪费。

2、有利于政府各部门的理解和合作。在人防信息化建设投入平时应急服务的过程中，人防部门能够和公安、消防、三防、卫生、应急、环保、气象等部门通力合作，增加各部门之间的联系，增进理解和信任，这无疑为人防战时作战指挥提高战斗力奠定良好基础。

3、有利于完善人防信息化建设的需求。平战结合，人防信息化建设为平时应急服务，就需要投入硬件、软件和人员队伍的建设，在这个过程中，硬件设施能够发挥作用，并且在日积月累的使用过程中得以维护更新，保持人防信息化建设硬件设备的先进性和可操作性；软件系统能在使用中得以完善，并且指挥系统等软件系统能够和各部门的指挥平台有实质性业务连接，扩大了人防指挥系统的实质使用范围；操作维护人员队伍能在平时使用的过程中得到实战训练，实战操作提高了人防信息化队伍在战争中的应战能力；通过实际应用，硬件设施、软件系统、人员队伍都能得到很好的磨合、更新，为人防信息化建设提供持久的生命力，并且提高了人防信息化系统在战时的生存能力和应战能力。

4、有利于解决人防信息化建设的不平衡问题。在新时期下，人防信息化建设为平时应急服务，能够提高人防信息化建设的被重视程度，这不但能一定程度上解决建设经费的问题，并且可以让硬件设施、软件系统、人员队伍的建设得以平衡发展。

所以，在新时期下，平战结合，让人防信息化建设为平时应急服务，更好的增强人防信息化建设活力的同时，使人防信息化建设得以顺利推进，以确保人防信息化系统强大的生命力和战斗力。